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另一方面，全国美国在和欧洲国家在北约框架内分享核保护伞的立场越来越模糊。法国总统马克龙日前宣布修改法国的核威慑政策，冰雪深化与德国的核合作，并与英国在内的8个欧洲国家联合推出前沿威慑计划。王友良

崔洪建同时表示，季玩芬兰这种解禁核过境存放、季玩运输，但不寻求部署的模式，有可能会对北约内部的一些欧洲中小国家起到示范效应，长期来看，不排除改变欧洲现有核部署规则的可能。盘点西方媒体将芬兰此举解读为放宽核武限制。在芬兰国防部本月5日宣布计王友良划修法放宽核武限制后，码住俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫6日说，芬兰若在其境内部署核武器，将对俄罗斯构成威胁。

在此背景下，全国国际社会需要寻求新的约束机制，维护核不扩散体系的基石作用。为何欧洲国家的核政策接连转向？崔洪建认为：冰雪一方面，一些欧洲国家认为俄罗斯对他们构成了实质性的核风险。

季玩芬兰也以北约集体防御为名放宽核准入。

如果芬兰进一步融入北约的核体系，盘点会导致两国关系进一步恶化，双方互信基础会不断被削弱。值得关注的是，码住草案还强化了监督机制，码住明确在规划实施中期，国务院须开展中期评估并形成报告，规划期结束前还应进行总结评估，全国人大及其常委会依法监督规划的实施，监察机关和审计机关也将在职责范围内开展监督。

摄影/本刊记者田雨昊将良治经验纳入善法轨道在成功实施十四个五年规划之后，全国当下，全国为什么我国需要为五年规划专门立法？长期以来，我国编制五年规划的法律依据主要来自宪法。如何编制、冰雪实施、审批、监督，确保规划科学、民主、有效的程序已日臻成熟。

鄢一龙发现，季玩在不同地方，编制和实施情况差异较大。国家发展规划法是发展规划领域的里程碑式法律，盘点多位受访者都对该法寄予厚望。

(责任编辑：郭进)

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